聚焦一个目标，打造山海协作工程升级版▲▲▲
围绕浙江省委“打造升级版，推进大合作，同步实现‘两个高水平’”的要求，余杭与柯城区积极对接，签订打造“山海协作工程升级版”战略合作协议，转变以往区域间产业梯度转移的传统协作模式，更加注重打通要素双向自由流动的通道，努力实现两地优势互补、合作共赢，争当山海协作“排头兵”。
优化项目援助“再加力”
在协助柯城区完善产业发展顶层设计的同时，健全援助项目申报筛选机制，提升项目整体水平。比如，发挥余杭数字经济发展优势，帮助柯城区导入数字经济高端资源，已对接引入阿里云等30余家服务机构，推进了20余家企业数字化智能化改造。
推进绿色发展“再提速”
绿水青山是柯城区最大优势和最大潜在财富，在坚持“共抓大保护，不搞大开发”前提下，双方共建文旅融合“共享民宿”、共组农特产品销售联盟，创新“一村万树”绿色期权“消薄”新模式，目前已有155家企业认购绿色期权包206个、认购资金达822万元。
强化政策支持“再加码”
大力支持柯城区乡村建设，近年来已落实扶持和援建资金1200余万元，真正做到“舍得投、舍得给、舍得帮”。
发挥“两只手”作用，打造协作发展双引擎▲▲▲
用好政府“有形之手”和市场“无形之手”的力量，进一步汇聚合力、精准用力。
一方面，积极发挥两地政府在山海协作中的引导带动作用。两地政府加强统筹谋划，积极搭建协作平台，合力推进“飞地”园区建设、农业农民增收、农村电商发展、人才引育和技能实训、旅游项目合作、土地指标异地调剂等共建内容。比如，2013年以来，柯城区向余杭调剂耕地占补平衡指标7173亩，帮助余杭拓展了发展空间；余杭兑付资金28.6亿元，为柯城经济社会发展提供了财力支持。
另一方面，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。按照市场经济的内在联系和运行规律，积极发挥市场主体作用，引导资本、人才、技术等要素合理流动，推动两地产业链上下游整合。比如，支持恒生科技等企业参与柯城“新材料+”特色小镇建设运营；组织由浙江服装创新服务综合体、阿里巴巴淘工厂等组建的服装产业智能制造联盟，助力柯城区对接艺尚小镇高端服装时尚产业资源，成功引进了投资12亿元的网驿时尚工厂平台等项目。
构建“三个一”模式，形成合作共赢大格局▲▲▲
强化平台支撑和机制保障，真正把打造山海协作工程升级版工作抓细抓实、抓出成效。
共建一个山海协作产业园
自2013年合作共建余杭—柯城山海协作产业园以来，持续推进余杭经济技术开发区、未来科技城与山海协作产业园之间的深度合作，打造余杭产业转移承接“主基地”和全省山海协作“示范区”。目前，已累计引进工业项目69个、计划投资161.4亿元；建成投产企业51家，其中国家高新技术企业20家。
2018年，园区12家规上企业实现工业产值18亿元、税收1.3亿元。
打造一个山海协作柯创园
在杭州未来科技城黄金区块携手共建柯城科创园，统一政策、统一宣传、共同招商、共同管理，创新探索“研发总部在余杭、生产加工在柯城”的“飞地模式”，打造柯城接轨杭州城西科创大走廊和杭州都市圈的“桥头堡”。
今年1月正式开园以来，入驻企业11家，已培育上海和雅母婴等多个优质项目到柯城产业化落地。
形成一套山海协作新机制
❖固化联席会议制度
建立党政班子联席会议制度，定期开展互访，商讨深化协作、开展共建的新思路。5年来，双方区级领导层面互访已达11次。
❖落实干部互派制度
截至目前，两区共互派20名干部挂职，真正让两地干部“想到一块、干在一起”。今年，余杭选派赴柯城挂职的黄宏瞻同志被评为杭州市担当作为好干部。
❖创新信息共享制度
将“柯城—余杭山海协作产业园”、柯城科创园等平台纳入余杭区产业领导小组、招商推介平台管理，专门设立“山海协作”招商部，实现两区招商信息、企业资源和商会资源的互通共享。
下一步，余杭将本着“优势互补、互利互惠、长期合作、共同发展”原则，在更大范围、更广领域、更高层次上推动交流合作，把“山”的特色与“海”的优势有机结合，共同推动高质量发展，全力打造好山海协作工程升级版。
